精品无码久久久久久久久,国产亚洲人成网站在线观看,国产特级毛片AAAAAAA高清 ,国产精品对白刺激久久久

NEWS INFORMATION

新聞資訊

當前位置:首頁新聞資訊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理應(yīng)善用PPP模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理應(yīng)善用PPP模式

更新時間:2015-06-29點擊次數(shù):2350

    許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來在投資、建設(shè)以及運營污水處理項目時都會遇到這樣的難題:一是資金壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)及在線監(jiān)控系統(tǒng)通常需投資1000萬元左右,這對欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)成巨大的資金壓力;二是缺乏專業(yè)的運營隊伍,污水廠處理后的水質(zhì)達不到預(yù)期的環(huán)境治理目標要求;三是少數(shù)開征污水處理費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收比例和標準偏低,使得收支差額較大,難以維持正常運轉(zhuǎn)。

    筆者認為,要有效解決這些問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠也應(yīng)當引入專業(yè)投資運營機構(gòu),以BOT、TOT、委托運營等PPP模式進行投資、建設(shè)、運營管理,在實踐操作中,關(guān)鍵要抓住3個方面:

    首先,在選擇投資主體時,要聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)參與談判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目作為公用事業(yè)應(yīng)當實施特許經(jīng)營,在選擇投資主體時應(yīng)采用競爭性招商程序。對一個縣而言,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模小,項目經(jīng)營收入較少,運營成本較高,若將單個項目拿出來招商可能無投資機構(gòu)問津。如果將多個項目打包招商,選擇一家機構(gòu)來承擔多個項目的投資運營,可以增強規(guī)模效應(yīng),大幅降低成本。PPP項目打包招商專業(yè)性強,涉及特許經(jīng)營、水務(wù)行業(yè)、財務(wù)、法務(wù)、商務(wù)等眾多領(lǐng)域和縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共利益,縣政府應(yīng)委托縣行業(yè)主管部門作為招商業(yè)主單位,同時聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)參與協(xié)商和談判,起草PPP模式的實施方案,以及PPP項目的招標文件、評分標準、項目公司股東協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等規(guī)范文本。縣行業(yè)主管部門作為PPP項目的業(yè)主方,代表縣政府與投資者簽署PPP項目合作協(xié)議。

    其次,在確定污水處理服務(wù)費單價時,要因地制宜,不能盲目推行低價中標。污水處理服務(wù)費單價是打包招商過程中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭議的焦點之一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理項目規(guī)模不一,甚至少數(shù)污水處理廠在“曬太陽",運營成本差異明顯。在各地的實踐中,有的地方采取保底水量收費,有的地方實行一廠一價,有的實行統(tǒng)一價格。保底水量易被投資者認可;一廠一價易于平衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益。但在評選投資者的過程中,無法確定一個統(tǒng)一的報價競爭標的,不能評審出*的報價,價格zui終還是需要通過協(xié)商確定,難以實現(xiàn)減少政府污水處理服務(wù)費支出的目的,規(guī)模效應(yīng)無法實現(xiàn)。實行統(tǒng)一價格的優(yōu)勢在于容易確定報價競爭標的,易于評審出*報價,從而減少污水處理服務(wù)費支出。但其缺點在于,實行統(tǒng)一價格會產(chǎn)生不公,容易引起項目條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的抵觸。以往合作項目中,一些地方盲目推行低價中標,使得投資企業(yè)無法按照確定的價格、運行時間和標準履行合同,不得不半途而廢。

    第三,在落實污水處理服務(wù)費的支付責(zé)任時,地方政府要秉承契約精神。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費難征收,難以實現(xiàn)收支平衡,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政維持污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)可能不太現(xiàn)實。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常、穩(wěn)定運行,縣政府應(yīng)出臺文件,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的收費標準、調(diào)整機制、項目排他性、爭端解決機制以及移交等各環(huán)節(jié)做出全面、系統(tǒng)的規(guī)范性規(guī)定;建立合理、公平的風(fēng)險分擔機制,對經(jīng)營管理問題、成本價格問題等帶來的經(jīng)營風(fēng)險進行適當劃分,并建立完善的監(jiān)督、賠償機制;建立污水處理費征收體系,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理費征收進行統(tǒng)籌管理,并作為付費主體,承擔污水處理服務(wù)費的支出義務(wù),在污水處理費收不抵支的情況下,由縣財政對污水處理服務(wù)費進行彌補。

聯(lián)系方式

400-800-1712

(全國服務(wù)熱線)

江蘇省常州市武進區(qū)丁堰街道經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)豐路101號-聯(lián)東U谷常州智能智造科技園7號樓

2850895171@qq.com

關(guān)注

聯(lián)系
聯(lián)系
頂部
欧美性猛交AAAA免费看| 丰满人妻熟女色情A片| 日本六十路无码熟妇交尾| 久久久久亚洲精品中文字幕| 色综合久久久久无码专区| 嫩草院一区二区乱码| 亚洲中文字幕在线| 人禽伦免费交视频播放| 中文字幕被公侵犯的漂亮人妻 | 国产精品成人一区二区三区无码| 日本工口里番无遮█彩色GIF| 久久99精品国产麻豆不卡| 亚洲AV久久无码高潮喷水| 精品人妻一区二区三区四区| 班长是我们班的存精器| 国产亚洲精品久久久久久久久动漫 | 大乳BOOBS巨大吃奶| 久久精品人妻无码一区二区三区| 精品少妇人妻AV一区二区| 乱码丰满人妻一二三区| 呦系列视频一区二区三区| 久久久久久久性潮| 国产精品午夜福利在线观看| 亚洲精品无码专区久久久| 少妇老师寂寞高潮免费A片| 图片区小说区激情区偷拍区| 娇妻系列交换27部多P小| 国产欧美一区二区三区| 把你CAO烂好不好高H| 囯产精品久久久久久久久蜜桃| 男女裸体做爰猛烈全过程免费视频| 人妻少妇偷人精品无码洋洋AV| 无码人妻丰满熟妇啪啪区| 女人XXX扒开荫道| 老女人做爰全过程免费的视频| 2008年修电脑1400张照片| 99久久综合精品五月天| 亚洲色精品AⅤ一区区三区| WWW国产精品内射| 三个老头同嫖一个老妇| 办公室扒开奶罩揉吮奶头A片口述|